从国家发改委低空经济发展专题会议‌展望低空经济发展“十五五”规划方向

  为深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，近日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开推动做好低空经济发展专题会议，明确要坚持“全国一盘棋”，统筹好发展和安全、政府和市场、当前和长远等方面关系，谋划编制好低空经济发展“十五五”相关规划，全面筑牢安全底线，营造良好发展环境，因地制宜推动低空经济安全健康发展。中央和国家机关有关部门、中央军委有关部门负责同志出席会议。

  当前，我国低空经济领域正式迈入系统性规划阶段。作为“十五五”期间战略性新兴产业的重要增长极，低空经济“十五五”规划对快速安全健康地发展低空经济至关重要。通过此次会议简讯透露的信息，我们可以展望低空经济发展“十五五”规划方向应如下。

01  坚持“全国一盘棋”原则，战略统筹构建发展新范式‌

  会议强调坚持“全国一盘棋”原则，要求统筹发展与安全、政府与市场、当前与长远的关系‌。这一顶层设计呼应了2024年12月全国发展和改革工作会议提出的“综合统筹和综合平衡”方法论‌，意味着低空经济将打破地域限制，建立跨部门协同机制，通过统一标准体系与共享平台建设，实现空域资源的高效配置。特别是在区域协调发展框架下，低空经济将与交通物流、应急救援等场景深度融合，形成立体化发展格局‌。

02  全面筑牢安全底线，护航产业新生态‌

  规划明确将“全面筑牢安全底线”作为前置条件，并提出“营造良好发展环境，因地制宜推动低空经济安全健康发展”，这与今年政府工作报告提出的安全健康发展低空经济的要求相呼应。

03  因地制宜培育区域新优势‌

  “因地制宜”的差异化发展路径成为规划亮点。因地制宜原则强调了从实际出发的重要性，意味着我们发展低空经济要根据当地的实际情况来发展。基于长三角、珠三角等区域在高端制造与数字经济的先发优势‌，可预见无人机物流、低空应急救援等应用场景将率先落地；中西部地区则可依托生态资源，发展低空观光、农林植保等特色业态。

  “十五五”时期是我国低空经济正处于从概念验证向规模发展的关键跃迁期。随着“十五五”规划的编制实施，低空经济有望成为双循环新发展格局的重要支点。但需注意平衡技术创新与风险管控，在开放包容中实现安全可控，最终形成全球低空经济发展的“中国方案”‌。